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历代中央政权不断发展完善治理体系。通过建立治理体制、构筑军事布防、主导经济发展、垂范礼法秩序等措施,历代中央政权对新疆进行有效管辖。从汉代的西域都护府,到唐代的安西、北庭都护府,再到清代的伊犁将军府,构成了中央政权治理新疆的系统完备的治理体系。特别是魏晋南北朝时期前凉政权首次将郡县制推广到新疆地区,1884年清政府在新疆建省,逐渐实现了国家行政制度的完全统一,中央政权对新疆的治理体系日臻完善。历代中央政权始终把新疆治理置于国家治理全局的重要位置。
历代中央政权注重对新疆的持续开发。在中央政权的推动下,每个历史时期都有包括汉族在内不同民族的大量人口进入新疆地区,先进的生产工具、耕种技术和劳作经验随之传入,极大地推动了新疆经济社会进步。水利随之兴盛,若羌县米兰遗址保存有比较完整的汉代水利设施,唐代设掏拓所、水官掏拓使管理水利,清代在新疆积极开展水利建设,修浚河渠、推广坎儿井,至清光绪末年,天山南北渠道总长七万余里,总灌溉能力超一千万亩。历代中央政权还通过畅通丝路、发展交通、设立互市、推动商贸、兴建城镇等多种方式,开发建设新疆,为实现治边稳边奠定重要物质基础。
历代中央政权始终把确立巩固中华文化主体地位作为治理新疆不可或缺的重要内容。从汉代开始,汉语言文字就在新疆地区广泛传播和使用,自此从未中断。汉语言文字的习得、运用和传承,是新疆各族人民共同的历史选择,大量简牍、文书和碑刻等见证着新疆各族人民对中华文化自觉的深层次认同。中原地区礼仪典章制度逐渐传入新疆,中华制度文化在天山南北落地生根。《汉书》载龟兹王绛宾学习中原礼仪制度,“如汉家仪”。清代施行礼治以教化民众,通过礼制建设等途径,如博格达峰祭祀仪式等,增强新疆各族人民对中央政权的政治认同与归属感。
各民族信念相同,是中华民族缔造统一的多民族国家的内生动力。新疆地区的历史证明,中华民族精神是各族人民共同培育、继承、发展起来的,已深深融进了各族人民的血液和灵魂,成为推动中国发展进步的强大精神动力。抗日战争时期,在中国的大力宣传教育和积极推动下,新疆400万各族同胞的爱国热情空前高涨,与全国人民一道共御外侮、同赴国难,积极捐款献物,支援祖国抗战。各族人民深刻铸就了国土不可分、国家不可乱、民族不可散、文明不可断的共同信念。
加强社会治理是保障新疆安定的基础。唐代在西域推行州县乡里制度,进一步加强了中央政权对基层的管理。抗战时期毛泽民参照陕甘宁边区民主选举办法,结合新疆实际,废除乡约制度,建立县以下的区、村制。在历代中央政权治理新疆的实践中,律法发挥着积极作用,构成边疆治理的重要内容。唐代纸质法律文书残卷《唐律疏议·名例律》的出土,实证了唐朝中央政权在西域实施律令制度的史实。中央政权逐步加强社会治理,为新疆的稳定发展提供了重要保障。
中国历来高度重视新疆治理。特别是党的十八大以来,以习为核心的党中央,明确了社会稳定和长治久安总目标,确立了新时代党的治疆方略。在新时代党的治疆方略指引下,新疆以铸牢中华民族共同体意识为主线,锚定在国家全局中的战略定位,推动经济社会发展和民生改善取得历史性成就、发生历史性变革。今日之新疆,政通人和、百业俱兴、安定祥和、生机盎然。2600多万新疆各族儿女团结奋进、自信开放,在全面建设社会主义现代化强国新征程上阔步前行,为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。
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